Jueves, 27 Febrero 2020 22:33 Escrito por
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Voto en blanco por la defensa de lo público, la autonomía y democratización de la USCO

 

Neiva, Huila Colombia, Febrero 28 de  2020

Consejo Superior Universidad Surcolombiana.

Comité Electoral Universidad Surcolombiana

Registraduría Nacional del Estado Civil, República de Colombia.

Registraduría de la Delegación Departamental del Huila.

Defensoría del Pueblo.

Procuraduría General de la Nación.

Misión de Observación Electoral 

Referencia: Radicación documento sobre  justificación y fundamentos constitucionales y legales para que se garantice el legítimo derecho al Voto en blanco, en las elecciones del 2 de abril, como expresión de defensa de la autonomía y democratización de la Universidad Surcolombiana,

Los abajo firmantes, docentes, estudiantes y graduados de la Universidad Surcolombiana, promotores del VOTO EN BLANCO para las elecciones de rector convocadas para el 2 de abril, nos inscribimos ante el Comité Electoral de la USCO a través del presente documento sobre justificación y fundamentos constitucionales y legales  para que todos los organismos competentes,  garanticen el legítimo derecho fundamental a VOTAR EN BLANCO como “derecho y deber ciudadano” (artículo 258 de la CPC), bajo el principio-derecho a la democracia y a elegir y ser elegido y, específicamente, en la Sentencia C-490 de 2011 de la Corte Constitucional como “una expresión política de disentimiento, abstención o inconformidad, con efectos políticos” que “constituye una valiosa expresión del disenso a través del cual se promueve la protección de la libertad del elector”.

Justificación. La principal justificación de disentimiento e inconformidad obedece al  ejercicio del poder autoritario y clientelista del Consejo Superior Universitario, que se ha negado a reformar los Estatutos conforme a la Autonomía Universitaria establecida en el Artículo 69 de la Constitución Política, Sentencias de la Corte Constitucional (C-220/97, C-829/2002) Ley 30/92, Estatuto General de la USCO y, específicamente, a garantizar la elección del rector y los decanos, directamente por la Comunidad Universitaria, lo que explica las reiteradas crisis institucionales y administrativas de la USCO, desde 1993 hasta la fecha.

Las consecuencias de tales crisis han sido vergonzosas. El Consejo de Estado ha destituido a 8 rectores en 15 años, debido a las actuaciones ilegales y contra la ética ciudadana de la mayoría de los miembros del Consejo Superior Universitario, expresadas en la modificación de los mecanismos de designación de rector desconociendo la autonomía de la comunidad universitaria; la discrecionalidad absoluta al negarse a establecer los criterios de valoración de las hojas de vida y/o programas de los aspirantes a la Rectoría; el  fraude en la calificación de los méritos de los aspirantes; exclusión por razones políticas y el intercambio de favores que se resume en la expresión: “yo te elijo, tú me eliges”.

La más reciente se produjo con la separación del cargo de la profesora Nidia Guzmán, al  decretar el Concejo de Estado la nulidad de la Resolución 020 del 4 de octubre de 2018, con fundamento en el artículo 126 de la Constitución Política que establece que “ningún funcionario podrá nombrar ni postular como servidores públicos a quienes hubieren intervenido en su postulación o designación”.

Lo más indignante es que el Consejo Superior decidió el pasado 6 de febrero de 2020 imponer una terna para someterla a la consulta estamentaria, en la que se incluye de nuevo a la  profesora Guzmán, mediante un procedimiento que  -según Marco Fidel Rocha, representante de los exrectores  en ese organismo, en declaraciones al diario La Nación-, dejaría en evidencia que  “esa gente son tahúres, son expertos en marcar las cartas y hacer las jugadas. Eso fue lo que pasó, sin importarles el futuro de la institución”. (https://www.lanacion.com.co/la-terna-estaba-amacizada/

La Promoción del VOTO EN BLANCO se constituye para los organizadores en una actividad pedagógica para la formación ciudadana de la Comunidad Universitaria, con fundamento en la autonomía o  capacidad individual y colectiva de tomar decisiones libres y conscientes para la defensa de lo público, la autonomía y democratización de la USCO.

El VOTO EN BLANCO es la expresión de la voluntad de integrantes de la Comunidad Universitaria que no sólo cumplen con su deber de concurrir a los comicios sino que lo utiliza para señalar su inconformidad frente al mecanismo de selección discrecional y clientelista de la terna, proceso que no tuvo en cuenta razones académicas e investigativas, y  como una  alternativa de democratización para avanzar en la solución estructural de la honda crisis institucional en que se encuentra la Universidad Surcolombiana.

Fundamentos constitucionales y legales del VOTO en blanco y de garantías para el ejercicio del derecho.

Artículo 258 de la Constitución, modificado por el artículo 11 del Acto Legislativo 1 de 2003 establece que el voto es un derecho y un deber ciudadano. El Estado velará porque se ejerza sin ningún tipo de coacción y en forma secreta por los ciudadanos en cubículos individuales instalados en cada mesa de votación sin perjuicio del uso de medios electrónicos o informáticos. En las elecciones de candidatos podrán emplearse tarjetas electorales numeradas e impresas en papel que ofrezca seguridad, las cuales serán distribuidas oficialmente. La Organización Electoral suministrará igualitariamente a los votantes instrumentos en los cuales deben aparecer identificados con claridad y en iguales condiciones los movimientos y partidos políticos con personería jurídica y los candidatos. La ley podrá implantar mecanismos de votación que otorguen más y mejores garantías para el libre ejercicio de este derecho de los ciudadanos.

PARÁGRAFO 1o. (modificado por el artículo 9 del Acto Legislativo 1 de 2009), ordena que deberá repetirse por una sola vez la votación para elegir miembros de una Corporación Pública, Gobernador, Alcalde o la primera vuelta en las elecciones presidenciales, cuando del total de votos válidos, los votos en blanco constituyan la mayoría. Tratándose de elecciones unipersonales no podrán presentarse los mismos candidatos, mientras en las de Corporaciones Públicas no se podrán presentar a las nuevas elecciones las listas que no hayan alcanzado el umbral.

Bajo el principio-derecho a la democracia y a elegir y ser elegido, la Constitución ha establecido la figura del Voto en Blanco como derecho fundamental,  según el cual, cuando esta opción sea la más votada en una elección ésta  deberá repetirse por una vez y en caso de tratarse de elección de cargos  unipersonales, las personas que participaron en la elección no podrán volver a presentarse en la siguiente elección.

La Corte Constitucional ha señalado en la Sentencia C-490 de 2011 que en el sistema de participación política previsto en la Constitución, el voto en blanco constituye una valiosa expresión  del disenso con efectos políticos a través del cual se promueve la protección de la libertad del elector y como consecuencia de este reconocimiento la misma Constitución le adscribe una incidencia decisiva en procesos electorales orientados a proveer cargos unipersonales y de corporaciones públicas de elección popular, tal como lo establece el parágrafo 1º del artículo 258 de la Constitución.

La Sentencia SU221/15 de la Corte Constitucional concluyó que la exigencia constitucional del artículo 258 superior, imponía mayoría absoluta. Esto, porque el porcentaje de los votos sobre el cual se constituye una mayoría de este tipo es de la mitad más uno, según como la ha entendido la jurisprudencia. Lo cual dista mucho de “el mayor número de votos” de la mayoría relativa, pues el porcentaje de mitad más uno, se desprende del concepto de mayoría. Para el Consejo de Estado, tanto en el Acto Legislativo No. 01 de 2003 como en el Acto Legislativo No. 01 de 2009 la mayoría exigida sería la mitad más uno de los votos válidos.

Por su parte la Ley 84 de 1993 establece que “el Voto en Blanco es el que en la tarjeta electoral señala la casilla correspondiente. El voto en Blanco no se tendrá en cuenta para obtener el cociente electoral”. Y la Ley 163 de 1994 expresa que el “Voto en blanco es aquél que fue marcado en la correspondiente casilla. La tarjeta electoral que no haya sido tachada en ninguna casilla no podrá contabilizarse como voto en blanco”.

Con relación a las garantías electorales, la ley 1475 de 2011 ha estableció una serie de garantías para hacer efectivo el voto en blanco, dentro de la cual la más importante es que los partidos o promotores del voto en blanco tienen el derecho a  beneficiarse y hacer uso de los mismos derechos que los demás candidatos: acceso a publicidad, financiación estatal.

En su artículo 36 de la Ley 1475, sobre espacios gratuitos en radio y televisión dispone que dentro de los dos meses anteriores a la fecha de toda votación y hasta cuarenta y ocho (48) horas antes de la misma, los partidos y movimientos políticos, las organizaciones sociales y los grupos significativos de ciudadanos, que hayan inscrito candidatos y los promotores del voto en blanco, tendrán derecho a espacios gratuitos en los medios de comunicación social que hacen uso del espectro electromagnético, proporcionalmente al número de elegidos, para la realización de las campañas de sus candidatos u opciones a la Presidencia de la República y de sus listas al Congreso de la República.

La artículo 38 de la Ley 1475 sobre Promotores del Voto en blanco y de mecanismos de participación ciudadana, establece que los partidos y movimientos políticos con personería jurídica, y grupos significativos de ciudadanos que promuevan el voto en blanco en las campañas para cargos o corporaciones de elección popular, podrán realizar propaganda electoral en las mismas condiciones fijadas para las demás opciones a elegir respecto del mismo cargo o corporación, en la respectiva circunscripción.

En el artículo 54, dispone que los medios de comunicación social tienen la obligación de contribuir al fortalecimiento de la democracia. La propaganda electoral en dichos medios de comunicación, podrá ser contratada por los partidos y movimientos políticos con personería jurídica y grupos significativos de ciudadanos, gerentes de campaña o por los promotores del voto en blanco o de cualquiera de las opciones en los mecanismos de participación ciudadana. Los candidatos también podrán contratar cuando administren directamente sus campañas.

El proyecto de ley estatutaria regula el derecho de los partidos y movimientos políticos, de las organizaciones sociales y de los grupos significativos de ciudadanos, que hayan inscrito candidatos, así como de los promotores del voto en blanco, a acceder gratuitamente a los medios de comunicación social que hacen uso del espectro electromagnético, esto es, radio y televisión…disposición que armoniza con el carácter de bien público que se le reconoce al espectro electromagnético, con el que, la Corte considera; el legislador  persigue un propósito legítimo como es el de garantizar el equilibrio informativo, y el acceso en condiciones de equidad a los medios de comunicación que hacen uso de ese bien público, respetando el principio democrático y de representatividad política.

El proyecto de ley estatutaria, con relación a derechos y garantías, prevé que los partidos y movimientos políticos con personería jurídica que decidan promover el voto en blanco deberán inscribirse ante la respectiva autoridad electoral competente para recibir la inscripción, y se les reconocerá los derechos y garantías que la ley establece para las demás campañas electorales, incluida la reposición de gastos de campaña, al igual que la posibilidad de la promoción del voto en blanco a través de comités independientes que también deberán inscribirse ante la autoridad electoral competente y a los que igualmente se les reconocerán, en lo que fuere pertinente, los derechos y garantías que la ley establece para las demás campañas electorales.

Con relación a la normatividad interna de la USCO, tales como los Estatutos General y el Electoral, han incorporado todos los mecanismos de participación  constitucional, incluido el voto en blanco.

El Estatuto General (Acuerdo 075 de 1994), establece que  “La Universidad Surcolombiana es una comunidad educativa de nivel superior autónoma, deliberante, abierta, participativa, organizada institucionalmente e integrada por sus estudiantes, profesores, directivos, egresados, trabajadores y empleados”.

Por su parte, el Artículo 78 del referido acuerdo, señala que  “En virtud de los principios constitucionales de la participación y la autonomía universitaria, se incorporan al presente estatuto todos los mecanismos de participación consagrados en la Constitución Política de Colombia.

A su vez, en el Artículo 80 señala lo siguiente: “Se consagra en el presente estatuto el principio constitucional de participación de la comunidad universitaria, el cual deberá invocarse cuando se trate de expedir, modificar y reglamentar normas estatutarias y orgánicas estableciendo para tal efecto los respectivos mecanismos.”

Además, en el Artículo 79, con fundamento en las disposiciones sobre materia electoral, ordena al Consejo Superior expedir el Estatuto Electoral Universitario, cuya función esencial es la organización y vigilancia de todos los procesos eleccionarios a que hubiere lugar para la composición de los organismos del gobierno universitario y para la de las organizaciones gremiales de la comunidad educativa que expresamente lo soliciten.

En el artículo 20 del Estatuto Electoral sobre el tarjetón se dispone que la votación para la elección de rector, se hará en tarjetones que contengan el nombre del candidato con su respectiva fotografía y el número de Identificación electoral, los cuales llevarán un color de acuerdo al estamento a que pertenezca el elector. El tarjetón deberá contener una casilla para el voto en blanco. Y en su artículo 36 considera voto en blanco aquel tarjetón que tenga marcada la opción correspondiente.

Dado que las normas internas establecen la obligatoriedad de que el estatuto electoral sea proferido conforme a las normas electorales vigentes, ante la omisión en la reglamentación de varios de los elementos del voto en blanco en el estatuto electoral, dicho vacío normativo debe ser resuelto aplicando de manera directa la Constitución y las normas nacionales vigentes sobre la materia.

De los fundamentos constitucionales y legales se derivan las siguientes obligaciones del Consejo Superior y del Comité Electoral de la USCO

  1. En la elección del rector es plenamente aplicable la figura del voto en blanco por ordenarlo así el estatuto superior y el electoral.
  2. Ante la falta de una plena regulación de la figura en las normas internas debe aplicarse la Constitución y las normas nacionales, ajustándolas a la organización interna de la Universidad.
  3. Si en la próxima consulta para elegir rector la opción del voto en blanco es la más votada (teniendo en cuenta el voto ponderado), la elección deberá repetirse por una sola vez y ninguno de los integrantes de la terna actual podrá participar de la nueva elección.
  4. Los promotores del voto en blanco deberán inscribirse ante el Comité Electoral de la Universidad y tendrán los mismos derechos de los demás candidatos: publicidad y financiación, difusión en espacios oficiales y participación en foros y espacios oficiales de debate.

Solicitamos al Comité Electoral de la USCO la difusión a través de medios electrónicos e impresos, en igualdad de condiciones, la siguiente publicidad de promoción del Voto en Blanco:

PROMOTORES DEL VOTO EN BLANCO

Miller Armín Dussán Calderón.

C.C. 19117627

Profesor Titular

Universidad Surcolombiana

Neiva Huila Colombia.

C.C. 19117627

Eduardo Pastrana Bonilla.

Profesor Titular

Universidad Surcolombiana.

Nelson López Jiménez.

Profesor Titular

Universidad Surcolombiana

Yamile J Peña Poveda.

Profesora Asociada

Universidad Surcolombiana

Antonio Germán Castañeda Hernández

C.C 19107091

Profesor Titular

Universidad Surcolombiana

Aldemar Macías Tamayo

Profesor

Universidad Surcolombiana.

Cristian Camilo Rincón Rojas

Graduado de la Universidad Surcolombiana.

Olivia Rincón Rojas

Kaori Cardozo Vásquez

Juan Cebastián Guerrero Rincón

Erika Daniela Guerrero Rincón

Luis Eduardo Barrios

Graduado Universidad Surcolombiana

Grupo de Investigación InSurgentes.

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